В условиях внедрения Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2015 годы, где основной целью является повышение конкурентоспособности образования, развитие человеческого капитала для улучшения материального и духовного благосостояния граждан,  устойчивого роста экономики путем обеспечения доступности качественного образования для всех, - модернизация образования становится неизбежной. Для этого государством и исполнительной властью разрабатываются новые механизмы финансирования образования, совершенствуются программы подготовки педагогов, изменяется система управления и само содержание образования и т.д. Это выражается в изменениях  касающихся аттестации и повышении квалификации, внедрении автоматизации учебного процесса, расширении сети школ и дошкольных учреждений, изменении условий оплаты труда. Все это ставит перед нами сложные задачи, при решении которых психологические службы  имеют особое значение.

В городе Усть-Каменогорске психологическая служба учреждений образования функционирует с 1992 года.  В этом же году был создан первый Городской психологический центр, который был призван обеспечить становление психологических служб в школах города. В результате если в 1992 году в школах работало 13 педагогов–психологов, на начало 1996-1997 учебного года их уже было 42. В настоящее время только в школах города Усть-Каменогорска осуществляют психолого-педагогическую деятельность 84 педагога-психолога.

Психологи заняли достойное место в системе обучения и воспитания подрастающего поколения: на них  возложена ответственность за жизнь,  психическое здоровье и развитие личности учащихся,  обязанности по профессиональному самосовершенствованию педагогов, повышению психологической грамотности родителей. Особенно востребована деятельность психолога по обеспечению социальной адаптации детей с ограниченными возможностями, лиц, совершивших правонарушения и преступления, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подвергшихся насилию, совершивших попытки суицида и т.д.

Несмотря на это система регулирования труда психологов до сих пор не имеет под собой оснований: нормативно-правовые документы отсутствуют, в реестрах должностей специальность путается, практические нормы работ не установлены, аккредитация деятельности психологов не осуществляется, а аттестация проводится только в образовании. Ни в одной из государственных сфер (медицинская, образовательная, ювенальная, судебная и т.д.) не созданы достаточные условия для укрепления статуса психологических служб, а действующие в этих сферах нормативные документы выявляют множество противоречий. Это создает дополнительные препятствия в оценке труда психолога и т.д.

Объективно сложившиеся быстрые темпы меняющейся действительности предъявляют высокие требования к кандидатурам психологов, побуждают к профессиональному росту, повышается конкурентоспособность на рынке труда.

Современные требования особенно актуальны в условиях быстро развивающейся образовательной среды, динамичных реформ в системе образования, но также приносят объективные сложности. Обратимся к статистике сферы образования. В учреждениях образования наблюдается большая «текучесть» кадров: ежегодно состав педагогов-психологов города обновляется на 30-50 %. Начинающие специалисты, столкнувшись с высокими требованиями, стараются сменить сферу деятельности, находя другие возможности для собственной самореализации. Более опытные психологи, отработав 5 и более лет, и столкнувшись, с одной стороны, с  «разбросанностью» функций психолога, с другой, - с существующими ограничениями в реализации коррекционных, развивающих программ на практике, не находят удовлетворения в результатах и процессе своего труда.

Выстраивая собственную профессиональную деятельность в системе образования каждый психолог сталкивается с низкой ответственностью родителей, педагогов, самих учащихся, а изменение тенденции мотивирования обращений к психологу как за способом наказания, а не поддержки и  помощью,  вынуждает психологов либо искать другие варианты развития, либо изменять сферы деятельности.

У тех же кто остается работать в современных условиях повышается потребность решать сложные психологические задачи другим путем: через поиск новых форм, методов работы, освоение технологий, направленных на удовлетворение потребностей клиентов и получения удовлетворенности результатами труда как самого психолога, так и руководства учреждения.  

Поэтому оптимизация стала одним из основных стабилизирующих факторов, направленных на укрепление статуса психологических служб, повышение их профессионализма, мотивации и востребованности в различных сферах жизни.

Под оптимизацией мы понимаем «нахождение наилучшего (из множества возможных) варианта решения задачи при заданных требованиях, ограничениях», а также  «процесс выбора наилучшего варианта из возможных, приведение системы в наилучшее (оптимальное) состояние».

Обратимся к организации, содержанию и руководству деятельности психолога с учетом оптимизации.

Итак, организация деятельности психолога в настоящее время требует высокой гибкости, мобильности, включенности в процесс, а также таких личностных качеств как коммуникативность, активность, организованность и других субъектных качеств.

Для продуктивности организации своей деятельности психологу необходимо оборудовать кабинет и обеспечить условия для работы. Основной функцией организации труда также является эффективное распределение времени, умение выделять главное, находить приоритеты в работе.

Для решения этих задач нами разработаны и утверждены рекомендации по организации деятельности школьной психологической службы в Восточно-Казахстанской  области, в которых регламентирован график работы, распределение нагрузки, оборудование кабинета и т.д. В основу легли нормативные документы РК и  Поставление акима ВКО   от 01.04.2015 г. № 81  «Об утверждении Правил деятельности психологических служб в организациях среднего образования».

Данные рекомендации созданы для руководителей учреждений образования, педагогов-психологов, осуществляющих деятельность  в организациях  образования и других специалистов, координирующих деятельность психологических служб в образовании и нацелены на:

- Создание единой системы нормативного регулирования деятельности психологических служб, повышение правовой грамотности педагогов-психологов.

- Повышение компетентности в вопросах руководства и контроля за деятельностью педагогов-психологов у руководящих кадров.

- Создание условий для деятельности психологических служб в учреждениях образования, повышение качества  психологических услуг.

Обратим ваше внимание на нормативные документы, которые легли в основу Методических рекомендаций

• Закон РК «Об образовании» от 27.07.2007 (с изменениями и дополнениями): основными регулирующими статьями являются статьи 51-53, в которых описывается регламент работы, социальные гарантии;
• Трудовой кодекс республики Казахстан (с изменениями и дополнениями  от 06.04.2016 г.) также регулирует продолжительность рабочей недели, отпуска, права и обязанности работников;
• Государственная программа развития образования на 2011-2020 годы раскрывает направления в области качества оказания психологической помощи, а также вопросы качественного состава;
• Постановление Правительства РК «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования и перечня должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц» от 30.01.08 г. № 77 с изменениями и дополнениями от 31.12.2013 г.) рассматривает количество ставок в каждом учреждении;
• Приказ МОН РК «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц» № 338  от 13.07.2009 года регламентирует обязанности работников и их квалификации;
• Приказ и.о. Министра образования и науки РК «Об утверждении Правил проведения и условий аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правил проведения и условий аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих образовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования» от 7.08.2013 года №323 рассматривает порядок повышения квалификации
• Постановление акимата ВКО «Об утверждении правил деятельности психологической службы в организациях среднего образования Восточно-Казахстанской области» от 01.04.2015 г. № 81 – регулирует задачи психологического сопровождения, права и обязанности психологов, ведение документации и основные направления.

Таким образом, методическими рекомендациями регламентируется:

• Прием на работу, должность

• Регламент работы, социальные гарантии
• Аттестация и повышение квалификации
• Нагрузка и распределение полномочий между психологами внутри учреждения
• Ведение документации
• Административное управление
• Основные направления деятельности, время и виды работ
• Условия для работы

Прокомментируем некоторые пункты методических рекомендаций.

Так, пункты 4-5 впервые вносят ясность в нормы практической деятельности педагога-психолога, отслеживание выполнение своих обязанностей:

• Общее количество рабочего времени педагога-психолога составляет 40 часов в неделю (Трудовой Кодекс РК). Руководствуясь ст. 52 пункт 7 Закона «Об образовании» 18 часов предусмотрено для использования на практическую работу: индивидуальную, групповую, профилактическую, коррекционную, развивающую, учебно-воспитательную, культурно-просветительную работу с обучающимися, экспертно-консультативную и профилактическую работу с родителями и педагогами. Остальные 22 часа - на подготовку к индивидуальной и групповой работе с обучающимися, воспитанниками; обработку, анализ, обобщение полученных результатов, подготовку к экспертно-консультационной и профилактической работе с педагогами и родителями; заполнение аналитической и отчетной документации, на организационно-методическую работу, повышение квалификации, самообразование  и т.д.
• В соответствии с нормами трудового законодательства рабочее время педагога-психолога с учетом дополнительной нагрузки не должно превышать 40 часов в неделю.

Пункты 10-12 рассматривают порядок распределения функций внутри учреждения между психологами, что вызывает множество споров:

• В учреждениях образования, имеющих 2 ставки педагогов-психологов необходимо предусмотреть равномерное распределение рабочих программ между психологами в соответствии с направлениями деятельности, ответственность за их исполнение  закрепить в должностных инструкциях.
• В учреждениях образования с предусмотренными 2 ставками педагога-психолога закрепить руководство и контроль за деятельностью психологической службы  в части равномерного распределения функциональных обязанностей и качества их выполнения за директором
• В школах, где работают 2 и более педагогов-психологов, ведется единая документация действующей психологической службы, в соответствии с номенклатурой и требованиями к ведению документации независимо от языка обучения, распределения функциональных обязанностей (приложение 1 к Постановлению акимата ВКО «Об утверждении правил деятельности психологической службы в организациях среднего образования Восточно-Казахстанской области» от 01.04.2015 г. № 81).

В современных условиях психологу предоставлено достаточно вариантов для выбора форм методов и содержания работы с различными субъектами, получающими услуги.  Однако, сложности возникают при построении целостной системы психологического сопровождения, ориентированной на решение поставленных перед психологом задач с охватом всех участников образовательного процесса.

Поэтому нами разработана Функциональная Модель деятельности психолога с учетом реализуемых направлений, по видам работ со всеми субъектами образовательного процесса, а также примерный временной график реализации направлений деятельности психологической службы  в части практической деятельности, который может дополняться  в соответствии со спецификой работы школы, её задач и регламентации рабочего времени психолога.

Прокомментируем некоторые основные направления деятельности педагога-психолога:

• Прием в 1 класс
• Адаптация пятиклассников
• Подготовка к ЕНТ
• Сопровождение учащихся «группы риска»
• Работа с одаренными детьми
• Сопровождение ОЭР и методической работы и т.д.

Во всех этих направлениях педагог-психолог может выступать активным участником и помогающим специалистом в решении сложных переходных этапов взросления и обучения.

Важно отметить, что временной график позволяет увидеть целостность охвата всех категорий участников образовательного процесса психологическим сопровождением и равномерно распределяет деятельность психолога по видам и субъектам на протяжении всего учебного года.

Данные рекомендации позволяют  совершенствовать менеджмент в вопросах управления психологической службой, в том числе через  поддержку и стимулирование труда психологов, как важной составляющей повышения качества деятельности психологических служб.

В целом необходимо отметить, что в любой сфере деятельности существует множество различных противоречий, сложных задач, которые должны побуждать нас искать новые решения, использовать оптимальные подходы,  стимулировать собственное развитие и методические рекомендации позволят сделать это с наименьшими затратами и получая наибольший результат в ближайшем будущем. Однако каждый психолог должен сам для себя определить необходимость и способ оптимизации с учетом собственных мотивов профессионального развития. А стремление каждого быть профессионалом в своей сфере позволит нам не только повысить статус психологических служб, но и качество жизни самого себя и общества в целом. Таким образом, решая собственные вопросы, мы решаем стратегические задачи функционирования психологических служб в будущем.